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文安县：“创新十条”助力产业转型升级
今年，文安县深入贯彻“生态优先、绿色发展”理念，坚持强化以亩均税收论英雄、以规上企业论英雄、以科技创新论英雄的政策导向，制定出台了《推动传统产业高质量发展创新十条》，把强力推进传统产业转型升级作为促进经济发展的重要增长点，找准传统产业转型升级撬动点，破解发展难题，全力推动“百年老树开新花”，确保实现经济社会高质量发展。
文安县突出存量变革、增量崛起，积极改造提升域内传统产业，着力构筑具有竞争优势和特色的现代产业体系。为改变域内传统企业“单打独斗”“各自为战”的现状，文安县用政策和资金支持鼓励人造板、电线电缆传统产业与行业“龙头”开展合作，积极融入创新元素、升级生产工艺，推动产品迭代升级，不断提高产品的含新量、含绿量和含金量。对于县域内传统企业，凡引进世界500强企业、国际行业知名品牌和中国500强企业、国内行业知名品牌，联合新上项目、实施技改，经县政府认定为补链、强链、延链项目的，且总投资达到10亿元、5亿元和1亿元以上的，按比例给予土地出让金县级净收益和县级财政贡献奖励。
文安县坚持“打造一个龙头项目、带动一个产业链条、形成一个产业集群、构筑一个产业基地”的思路，积极鼓励域内企业“上新增规”，实施技改和扩产。凡年产值达到1亿元以上，纳税达到1000万元以上，在设备工艺、产品质量、品牌率先达到国内领先水平，与国内外知名企业建立稳定的上下游供销关系，具有示范引领效应的，每年综合评选不低于10家企业，予以县级财政贡献奖励。
域内传统产业重复建设和无序竞争，使企业难以摆脱大起大落的困境，既浪费了资源、也影响了经济健康发展。针对这一情况，文安县全面实施企业创新提质计划，鼓励行业协会、龙头企业牵头品牌联建，建立统一的行业品牌对外推介经营，通过统一产品标准、质量、价格，有效避免县内同行业间同质低价恶性竞争，扩大单一品牌市场占有率和知名度，对品牌联建企业予以扶持，凡年产值达到1亿元以上、实现税收500万元以上的，优先提名县政府质量奖组织奖，给予县级财政贡献奖励。
文安县通过加大定向金融扶持、开展数字赋能、“双翻番”培育工程等激励措施，支持企业加大创新投入，加快新产品、新技术研发，多部门、多杠杆联动支持传统产业转型升级，助力传统产业迈向高质量健康发展轨道。设立产业发展基金，重点面向规模以上企业，每季度开展信贷需求调查，充分发挥政府融资担保平台作用，对有信贷需求尚达不到银行贷款标准的规模以上企业给予增信支持。对规模以上企业通过政府融资担保平台担保贷款，按年度新增贷款额度的2%给予贴息，最大程度降低企业信贷费率。
文安县出台了专门的奖励方案，对创建国家级电子商务示范基地和示范企业的奖励50万元；对获评省级数字化车间、市级数字化车间的企业，分别一次性奖励30万元、20万元；对获评省级、市级两化（工业化、信息化）融合示范企业，分别一次性奖励30万元、20万元。促进企业规模化上云，经认定，对达到一定标准的上云企业奖励10万元，对获评市级以上电子商务示范企业奖励10万元。
为支持企业创新发展、深耕细分市场，培育一批产业链上的单项冠军和“专精特新小巨人”科技型企业，文安县全面实施民营企业“双翻番”培育工程，设置实行纳税贡献奖励，对年度主营业务收入、税收与上一年度相比均实现翻番的规模以上企业，将税收比上一年度增加部分县级财政贡献按比例给予奖励。
文安县坚持“以亩均税收论英雄、以规上企业论英雄、以科技创新论英雄”的政策导向，引导人造板、电线电缆、五金加工等传统企业拓宽发展路径，分行业制定三年提升计划，初级产品向下游拓展，低端产品向高端迈进。建立全县低效用地企业清单，对清单内企业利用原有厂房及土地，新上3000万元的项目取得备案等手续，且投产后第一个正常生产年度，亩均税收达到5万元至30万元，分别按比例给予税收收入县级财政贡献奖励，最高不超过200万元。鼓励企业新建多层标准厂房，对新建两层以上标准厂房、容积率达到1.6以上的，经认定按实际建成多层标准厂房建设资金的10%予以补助，最多不超过100万元。
探索工业用地改革，对有“退二优二”“退二进三”（不包括房地产开发项目）意向的工业企业，凡符合规划要求、产业准入、投资强度等各方面要求，用地在20亩以上的，简化审批手续办理，亩均税收达到10万元至30万元的企业，分别按比例给予税收收入县级财政贡献奖励。对于“退二进三”中，用于发展科创科研、网络经济、文化创意、总部经济，项目方自持不低于30%、分割销售运营每户不低于300平方米的，按年度给予县级财政贡献奖励。
探索集体建设用地使用证与不动产权证相分离的办法，针对企业在用地、规划、建设、消防和安全生产等方面存在的问题，由县级领导牵头，建立工作专班制定专项整治方案，对符合容错纠错情形的，按照《文安县鼓励招商引资、改革创新、干事创业容错纠错办法（试行）》相关规定，进行容错纠错，指导帮助企业进入合规轨道，清除企业健康持续发展的隐患。
建立闲置土地库，推动闲置土地依法依规退出，分行业确定《产业结构调整负面清单》及退出方案，明确淘汰类、限制类产业和具体期限，综合运用市场和行政手段，加大清理“散乱污”企业力度，倒逼落后产能、落后工艺、落后技术退出，倒逼亩均税收贡献低、科技创新能力差的工业企业转型升级。
